La CNMC libera a Telefónica de obligaciones en fibra en 696 ciudades, el 70% de la población

La Comisión Nacional de los Mercados y Competencia (CNMC) ha aprobado la regulación definitiva de los mercados mayoristas de acceso a banda ancha. Un cambio que tiene entre sus puntos principales la ampliación de la zona competitiva en el acceso a la red de fibra de Telefónica, que tendrá ahora más zonas geográficas en las que tendrá plena libertad comercial.

Los responsables de la autoridad reguladora han explicado que esta decisión implica una importante desregulación. De esta forma, la zona competitiva pasará de 66 municipios (35% de población española) a 696 municipios (70% de la población).

A finales de 2020, más del 75% de los accesos de fibra instalados por Telefónica se localizaban en esos 696 municipios, donde, con la nueva regulación, el antiguo incumbente sólo estará obligada a permitir el acceso a su infraestructura de obra civil, así como las obligaciones de acceso desagregado al par de cobre (no impone obligaciones de permitir el acceso a otros operadores a su red de fibra).

La desregulación de estos 696 municipios no se aplicará de manera inmediata, al fijarse un periodo transitorio de seis meses, desde la publicación de la resolución de la CNMC en el Boletín Oficial del Estado.

En el resto del territorio (7.453 municipios), zona no competitiva, la CNMC establece, además de los servicios anteriores, la imposición a Telefónica de prestar los servicios mayoristas de acceso desagregado virtual a la fibra óptica (NEBA local) y de banda ancha NEBA fibra.

En términos generales, la Comisión señala que busca un equilibrio entre garantizar la competencia y promover la inversión en redes de nueva generación (NGA), aquellas que permiten conexiones a internet de muy alta velocidad, fundamentalmente de fibra óptica.

La nueva medida, que establece obligaciones diferenciadas en función la competencia existente, actualiza la regulación de 2016. Desde entonces, el número de conexiones de fibra hasta el hogar (FTTH) en España ha pasado de 3,1 millones en 2015 a casi 12 millones en 2020. Es decir,si en 2015 las líneas de fibra hasta el hogar (FTTH) representaban el 23% del mercado, actualmente son la tecnología predominante con cerca del 75% del total de conexiones de banda ancha. Estas cifras sitúan a España como uno de los países líderes europeos tanto en cobertura como en penetración de las conexiones de fibra FTTH.

La zona competitiva se caracteriza por una elevada competencia en infraestructuras basada en redes de nueva generación (NGA). En cada uno de estos 696 municipios, la cuota de Telefónica en el mercado minorista de banda ancha es inferior al 50% y existen, al menos, tres redes (NGA) con una cobertura mínima del 20%.

En esta zona competitiva, la CNMC establece que Telefónica mantenga sus obligaciones de acceso a la infraestructura de obra civil(conductos, canalizaciones y postes), así como las obligaciones de acceso desagregado al par de cobre. El acceso a la infraestructura civil es esencial en cualquier despliegue de fibra óptica, ya que permite a los operadores alternativos utilizar los conductos y postes de la red de Telefónica, y hacer sus tendidos desde las centrales cabecera del antiguo incumbente hasta los domicilios de los usuarios finales.

El acceso desagregado al par de cobre, por su parte, es un acceso físico mayorista a la red de acceso tradicional de cobre, que se presta a nivel de la central local.