印尼발 석탄대란 겹친다…정부, 인니 석탄수출금지에 발전5사와 긴급회의

[세종=아시아경제 권해영 기자, 주상돈 기자] 세계 최대 석탄 수출국인 인도네시아가 자국 내 공급 부족으로 새해 벽두부터 한 달간 석탄 수출을 금지하면서 글로벌 석탄가격이 치솟을 것이란 우려가 확산되고 있다. 원유, 액화천연가스(LNG), 석탄 가격이 급등한 글로벌 에너지 대란 속에 인도네시아발 석탄 금수 조치까지 겹치면서 주요 석탄 수입국의 수급 불안은 물론 여타 에너지 가격 상승으로 이어져 발전사의 부담이 커질 수 있다는 관측이 나온다.

산업통상자원부는 3일 박기영 에너지차관 주재로 '에너지·자원 수급관리 태스크포스(TF) 긴급회의'를 개최하고 인도네시아의 석탄 수출금지 조치에 따른 국내 에너지 및 전력 수급동향을 점검했다. 회의에는 발전공기업 5개사 사장, 전력거래소 이사장, 한국전력 부사장, 글로벌 석탄 트레이더사인 KCH에너지, 인도네시아·중국 상무관 등이 참여했다.

인도네시아는 지난해 연간 발전용 석탄을 4억t 수출한 세계 최대 석탄 수출국이자 한국에는 호주 다음으로 큰 2대 석탄 공급원이다. 한국은 석탄 수입물량의 49%를 호주, 20%를 인도네시아에 의존하고 있다.

산업부 관계자는 "인도네시아산 수입석탄 중 55%는 이미 선적, 출항해 국내 정상 입고 예정이며 재고량, 여타 국가로부터의 정상 수입량을 감안하면 국내 전력 수급에 미치는 단기적 영향은 제한적"이라면서도 "'인니 석탄 수출금지 조치 대응반'을 운영하고 에너지 유관기관, 해외공관과 협력해 최악의 상황까지 대비해 석탄 및 전력 수급을 관리할 예정"이라고 밝혔다.

정부는 사태가 장기화될 가능성까지 염두에 두고 국내외 상황을 예의주시하고 있다. 국제에너지기구(IEA)는 지난해 석탄 수요가 사상 최고치를 기록했고 올해도 이어질 가능성이 높다고 보고 있다. 이런 상황에서 인도네시아의 석탄 수출금지는 주요 수입국인 중국, 인도 중심으로 수급 불안을 야기하고 석탄 국제가격 급등으로 이어질 공산이 적지 않다. 산업부에 따르면 호주 뉴캐슬탄 가격은 지난해 1월1일 t당 83.72달러에서 12월31일 165.86달러로 두 배 급등했다. 같은 해 10월 235.55달러까지 치솟았다가 내림세를 보이는 석탄 가격에 기름을 부을 수 있는 것이다. 앞서 전 세계 니켈 원광 공급의 4분의 1을 차지하는 인도네시아가 2019년 니켈 수출을 중단하자 니켈값이 급등했는데 제2의 니켈 사태가 재연될 가능성도 적지 않다.

전력수요가 높은 동절기에 석탄 수출금지 조치가 나온 것도 우려되는 대목이다. 정부가 겨울철 미세먼지 감축을 위해 일부 석탄발전기 가동을 멈추고 있지만 이달엔 53기 중 45기나 가동 중이다. LNG 발전도 풀가동 상태로 추가 확대 여력이 거의 없다는 게 정부 설명이다. 산업부 관계자는 "아직까지는 석탄 재고 물량은 충분하지만 사태가 장기화될 가능성에 대비해 석탄발전 출력제한을 통한 재고물량 추가 확보 방안도 검토하고 있다"고 말했다.

일각에선 인도의 석탄 수출금지 조치가 단기로 그칠 것이란 관측도 나온다. 인도네시아가 석탄 내수 가격을 t당 70달러로 제한한 이후 현지 기업들이 t당 90~100달러인 해외 수출로 물량을 돌리자 이번 조치가 나온 것이란 분석이다. 그러나 인도네시아 대통령이 지난해부터 석탄 수출 감축 및 파생산업 발전을 지시한 만큼 장기화될 가능성을 배제할 수 없다.

한 발전공기업 관계자는 "발전사의 경우 기본적으로 장기계약 물량이 있고 비축분도 있어 인도네시아가 한 달간 수출을 제한하더라도 당장 발전부문에 미치는 영향은 없지만 이번 수출금지 조치에 따른 가격 상승, 장기적인 수급불안 우려로 상황을 예의주시하고 있다"고 우려했다.

박기영 산업부 에너지차관은 "전력수요가 가장 높은 1월에 인도네시아측 조치가 발생한 만큼 엄중한 인식과 대응이 필요하다"며 "발전사는 인도네시아 석탄수출금지 조치에 따른 국내 영향 분석과 상황별 철저한 대응책을 마련해달라"고 당부했다. 이어 "국가 간 석탄확보 경쟁과열, 가격상승과 중국·인도 전력수급 영향 등에 대한 상황점검도 필요하다"고 강조했다.

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